التنمية الإدارية وأثرها على تحقيق السياسات التنموية المحلية في الإدارة المحلية لولاية ورقلة مابين 2011- 2020

Abstract

هدفت الدراسة إلى الاطلاع على الدور الذي تقوم به التنمية الإدارية في تفعيل أجهزة الإدارة المحلية المتعلقة بالتنمية المحلية. ومن أجل ذلك طرحت إشكالية الدراسة ممثلة في التساؤل الرئيسي التالي: إلى أي مدى تظهر ضرورة دعم مستوى التنمية الإدارية في المصالح والهيئات الإدارية لتحقيق أمثل للسياسات والبرامج التنموية المحلية بولاية ورقلة ؟ ومن أجل تحقيق أهداف الدراسة استخدم المنهج الوصفي التحليلي، واستخدمت المقابلة كأداة رئيسية لجمع البيانات والمعلومات المتعلقة بالدراسة، مستعينا بالملاحظة والمصادر والسجلات الإدارية. وتتكون عينة الدراسة من 91 فردا من موظفي مختلف هيئات الإدارة المحلية التي لها علاقة بإعداد وتسيير وتنفيذ برامج ومشاريع التجهيز العمومي، من مديريات تنفيذية والأقسام الفرعية التابعة لها، البلديات، الدوائر، الولاية، المراقبين الماليين والمحاسبين العموميين. حاول الباحث الإجابة عن الإشكالية من خلال العناصر التالية: الفصل الأول تطرقنا إلى مفهوم التنمية الإدارية والتنمية المحلية، وتطرقنا في الفصل الثاني إلى برامج الدولة للتجهيز على المستوى المحلي، وفي الفصل الثالث والأخير إلى الدراسة الميدانية للتنمية بولاية ورقلة في الفترة 2011-2020، وخلصت إلى أهم النتائج التالية: - نقص التعاون والتنسيق بين أعوان الإدارة في الهيئة الإدارية، وبين الفاعلين الرسميين في الإدارة المحلية. - غياب إستراتيجية للتدريب والتكوين لدى أجهزة الإدارة المحلية. - عدم إشراك المواطن في صنع وتنفيذ السياسات التنموية المحلية. - غياب التوازن في توزيع الاعتمادات المالية بين بلديات الولاية. - غياب التوازن في توزيع الاعتمادات بين القطاعات المختلفة. - ضعف سلطة اتخاذ القرار للمنتخبين المحليين على حساب السلطات الإدارية المعينة في الإدارة المحلية.

The study aimed to examine the role played by administrative development in activating the local administration Organs related to local development. In order to achieve the objectives of the study, the analytical descriptive approach was used, and the interview was used as a main tool for collecting data and information related to the study, using observation, sources, documents and administrative records. The study sample consists of 91 employees of various local administration Organs that are related to the preparation, conduct and implementation of public supply programs and projects, from executive directorates and their executive departments, municipalities, departments, state, financial controllers and public accountants. The researcher tried to answer the problem through the following elements: The first chapter dealt with the concept of administrative development and local development, the second chapter dealt with state programs for equipment at the local level, and in the third chapter and final chapter we touched on the field study development in the state of Ouargla in the period 2011-2020, and concluded the following most important results: - The lack of cooperation and coordination between the administrative agents in the administrative Organ and the official actors in the local administration. - Absence of a formation and training strategy for the local administration. Non-involvement of citizens in the making and implementation of local development policies. - Absence of balance in the distribution of funds between the municipalities of the state. - Lack of balance in the distribution of credits between the different sectors. -The weakness of the decision-making power of the local elected officials at the expense of the administrative authorities appointed in the local administration.