ضوابط سلطة رئيس الدولة في العفو عن العقوبة - دراسة مقارنة بين الفقه الإسلامي و القانون الجزائري -

Abstract

تتناول الدراسة ضوابط سلطة رئيس الدولة في العفو عن العقوبة نيابة عن المجتمع في الفقه الإسلامي والقانون الجزائري، بتوظيف عدة مناهج، من أبرزها: المنهج الاستقرائي والمنهج المقارن، والمنهج التحليلي، ومما تهدف إليه هو التعريف بالعفو الرئاسي، وبيان مستنده الشرعي والقانوني، والوقوف على طبيعة هذا النوع من العفو، وتوضيح أهم آثاره، ثم تفصيل أهم ضوابط وشروط صحة وجواز تنفيذه على الأفراد، كما تطرقت الدراسة لتقييم وتقدير عفو الحاكم نيابة عن الغير بذكر أهم إيجابياته وسلبياته، ثم عرض نماذج تطبيقية في التشريع الإسلامي والقانون الجزائري. ومن النتائج المتوصل إليها، نجد بأن العفو الرئاسي هو تمكين الحاكم من إسقاط أو تخفيف العقوبة عن الجاني، إلا أن هذا الإجراء مجاله ضيق جدا في التشريع الإسلامي مقارنة بما هو معمول به في القانون الوضعي الجزائري، حيث تستأثر الدولة بمسألة العقوبة والعفو غالبا، إلا في حالات مستثناه. تعرض العفو الرئاسي في القانون الوضعي لعدة انتقادات منها: إمكانية الإخلال بمبدأ الفصل بين السلطات، والإخلال بمبدأ حجية الأمر المقضي فيه، وكون هذا الإجراء يعود من خلاله بعض الجناة لممارسة إجرامهم بعد تسريحهم، وغير ذلك من السلبيات، إلا أننا نجد بالمقابل بعض الإيجابيات للعفو الرئاسي، ومن أبرزها: إعطاء الفرصة للمحكوم عليهم بعد الإفراج عنهم بالاندماج في المجتمع وتحسين سلوكهم وكسب ولائهم، وتخفيف الاكتظاظ في السجون، ونشر قيم الرحمة والتسامح من خلال الليونة في التعامل مع ملف العقوبه، وهذا ما رأيناه جليا وواضحا-وعلى سبيل المثال- من خلال علاج الأزمة الأمنية والسياسية التي ضربت الجزائر في العشرية السوداء، بفضل تدابير الرحمة والوئام المدني والمصالحة الوطنيه. The study deals with the controls of the Head of State's power to pardon punishment on behalf of society in Islamic jurisprudence and Algerian law by employing several curricula, including: The investigative, comparative and historical approaches are designed to publicize the presidential amnesty, indicate its legal and legal basis, indicate the nature of this type of amnesty, clarify its main effects, then detail the most important controls and conditions for the validity and permissibility of its implementation on individuals. The study also examined the assessment and assessment of the amnesty of the Governor on behalf of others by mentioning its most important pros and cons. As a result, the presidential amnesty is to enable the Governor to drop or commute the offender's sentence, but this procedure is very narrow in Islamic legislation than in Algerian positive law, where the State often invokes the issue of punishment and pardon, except in excepted cases. The President's pardon in positive law has been criticized, inter alia: the possibility of violating the principle of separation of powers, the infringement of the principle of the validity of the injunction, the fact that this procedure returns to some perpetrators for the practice of their crime after their discharge, and other negatives. However, in return, we find some positives for the presidential pardon, most notably: To give those sentenced after their release the opportunity to integrate themselves into society, improve their behaviour and win their loyalty, alleviate overcrowding in prisons and spread the values of compassion and tolerance through the smooth handling of the penalty file. This is what we have seen clear and clear - for example - by addressing the security and political crisis that struck Algeria in the Black Decade, thanks to measures of compassion, civil harmony and national reconciliation.